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同步降低缴费率、替代率,让养老保险回归本源在三支柱养老保障体系中,第一支柱基本养老保险的制度定位应该是:全民参保、底线保障,而非“充分保障”,其主要任务是防止老年贫困。这是欧美国家的通用规则和统一共识。但在我国制度设计上,高达28%的职工基本养老保险总费率,被迫对应相对较高的给付替代率。这不仅背离了作为第一支柱的基本养老保险的制度本源,而且直接挤压了第二支柱企业年金生存与发展的空间。绝大多数企业在缴纳了20%的基本养老保险费用后,再也无力建立企业年金计划,最终导致了第一支柱很大、第二支柱很弱、第三支柱空白的尴尬格局。

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